Административный иск на должностное лицо

При необходимости можно оспорить действия (бездействия) должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления путем подачи административного иска на должностное лицо.

Правом на обращение в суд с административным исковым заявлением на должностное лицо обладают граждане, организации, общественные объединения, уполномоченный по правам человека, прокурор. 

Административные иски к должностным лицам подсудны районным судам по месту нахождения органа власти, в котором исполняет свои должностные обязанности лицо, чьи действия обжалуются. Кроме того административный истец может подать такой иск и по своему месту жительства. Выбор места подачи иска отдан на усмотрение заявителя.

Административный иск на должностное лицо — подготовка

Административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц подается в суд в письменном виде. Заявление может быть отпечатано или написано разборчиво от руки.

В административном иске на должностное лицо указывается наименование (или ФИО) административного истца, наименование суда, в который подается заявление. Должностное лицо указывается в качестве административного ответчика. При этом необходимо указать ФИО должностного лица и полное правильное наименование его должности. Поскольку к участию в таких делах суд привлекает в качестве второго административного ответчика и орган власти, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо, желательно сразу указать этот орган в административном иске (наименование и адрес).

В административном иске необходимо подробно изложить в чем заключаются оспариваемые действия (бездействия), когда и где они имели место быть. Административный истец должен указать,  сведения о правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым действием (бездействием), нормативные акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое действие (бездействие). 
В административном иске на должностное лицо необходимо указать о досудебном  обжаловании действий должностного лица в вышестоящие органы и приложить имеющуюся переписку по этому поводу.

К административному иску прикладывается его копии, по числу лиц, участвующих в деле, документ об уплате госпошлины, документы, подтверждающие основания предъявления административного искового заявления.

Административный истец имеет право предварительно, перед обращением в суд, отправить пакет документов административным ответчикам. При наличии уведомления о вручении корреспонденции копии документов в суд прикладывать не нужно, достаточно такого уведомления.  

Административное исковое заявление на действия должностного лица может быть подано в течение 3 месяцев с момента, когда стало о нарушении прав заявителя. При пропуске срока обращения в суд необходимо подавать заявление о восстановлении срока по административному делу.

Административный иск на должностное лицо — рассмотрение

При соблюдении требований по содержанию административного иска,  приложенных к нему документов, требований подсудности, подведомственности и выполнении обязательного досудебного порядка (если он требуется) суд принимает административный иск к своему производству, о чем выносит определение. Копия определения направляется всем лицам, участвующим в деле.

Срок рассмотрения административного иска об оспаривании действий должностных лиц в суде составляет 2 месяца. По каждому административному делу судом проводится подготовка, в ходе которой стороны могут быть приглашены к судье на собеседование или в предварительное судебное заседание. В ходе подготовки стоны могут заявлять ходатайства.

Порядок проведения судебного разбирательства по административному делу мало отличается от гражданских дел, имеет аналогичные стадии. Хочется отметить, что Кодекс административного судопроизводства вообще имеет много общего с Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Решение суда  по административному иску к должностному лицу вступает в силу в течение 1 месяца после его изготовления в окончательном виде. В это время его можно обжаловать в апелляционном порядке.

Образец административного иска к должностному лицу

                                       В ___________________________
                                          (наименование суда)
административный истец: ______________________
                                         (ФИО заявителя, адрес)
административный ответчик: ______________________
                                        (наименование, адрес
                                        должностного лица)
административный ответчик: ______________________
                                       (наименование, адрес
                                       органа власти)

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании действий должностного лица

«___»_________ ____ г. я обратился к должностному лицу _________ (указать ФИО должностного лица, наименование его должности, наименование органа власти, где исполняет свои полномочия данное должностное лицо) по вопросу _________ (указать подробные основания обращения к должностному лицу, события предшествовавшие обращению).

При моем обращении должностным лицом были совершены следующие действия _________ (указать действия (бездействия), которые обжалуются заявителем).

С указанными действиями я не согласен, поскольку они нарушают мои права _________ (указать, в чем нарушение прав заявителя).

Действия должностного лица не соответствуют требованиям статей _________ (указать положения законов, на предмет соответствия которым подлежат проверке действия должностного лица).

Указанные действия должностного лица вышестоящему руководителю не обжаловались. (Если обжаловались, указать какая жалоба подавалась, кому, когда, результаты ее рассмотрения).

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

На основании изложенного, руководствуясь статьей 220 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

Прошу:

  1. Признать действия должностного лица _________ (перечислить незаконные действия (бездействия) незаконными. 

Перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

  1. Копия административного искового заявления
  2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
  3. Документы, подтверждающие обращение к должностному лицу
  4. Письменный ответ должностного лица
  5. Имеющиеся документы, подтверждающие доводы, изложенные в административном исковом заявлении

Дата подачи заявления: «___»_________ ____ г.                    Подпись _______

Скачать образец: 

Юридическая консультация онлайн

Административный иск на должностное лицо: 15 комментариев

  1. Здравствуйте!
    А если мне надо обжаловать решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления а не его должностного лица? Надо всё равно обжаловать действия того кто подпись под ответом поставил? Или я вс1 таки должен указывать сам орган, а не должностное лицо, потому что некоторые решения выносятся коллегиально органом местного самоуправления и все эти коллеги потом отнекиваются и суд установить не может кто конкретно из них (всех этих коллег в органе МСУ) дал отказ.
    И раньше на рассмотрение таких дел суду отводилось законом 10 дней, а теперь 2 месяца! Так ведь замучаешься обжаловать их каждое действие или ещё хуже — бездействие!

    • Порядок обжалования действий органа местного самоуправления имеет много общего с обжалованием действий должностного лица. В каждой конкретной ситуации нужно смотреть чьими действиями были нарушены права, от это и будет зависеть выбор административного ответчика. Для составления административного иска можно воспользоваться представленным образцом, просто указав в качестве ответчика орган власти, действия которого обжалуются.
      Ну, а по срокам, вопрос скорее риторический …

      • Благодарю за ответ и вшу помощь.

  2. Здравствуйте!
    Администрация города вынесла постановление о предоставлении гражданам жилья в связи с областной программой переселения из аварийного жилья. Гражданин, проживающий по договору соц найма в одном из этих аварийных домов, считает, что предоставляемое жилье не равнозначно и хочет обжаловать это постановление. Как такие постановления (они же решения) обжаловать разъяснено в п. 23 Постановления Пленума ВС № 14 от 02.07.2009 г.
    Можете ясно объяснить, при обжаловании указанного постановления администрации нужно руководствоваться Постановлением Пленума ВС № 14 или нормами КАС РФ? По возможности объясните, как Вы определили правоотношения.

    • Суды, при рассмотрении дел, должны руководствоваться законами и нормативными актами.
      Законом определяющим порядок рассмотрения административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих является КАС РФ. Это закреплено в статье 1 этого Кодекса.
      Постановления Пленума ВС РФ не носят силы законодательных и нормативных актов, в них судам даются разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации. Это закреплено в статье 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации».
      В Постановлении Пленума ВС РФ № 14 даются разъяснения о применении судами норм жилищного законодательства, Жилищного кодекса РФ.
      При рассмотрении жалоб суд будет руководствоваться материальными нормами Жилищного кодекса РФ, учитывая разъяснения Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая дело по процессуальным нормам КАС РФ.

      • Здравствуйте!
        Благодарю за ответ. Но не совсем понял следующего.
        Как Вы определили, что сложившиеся отношения не частноправовые, а публичные, которые, собственно и разбирают по КАС РФ сейчас и по гл. 25 ГПК РФ до его введения и как пришли к выводу, что указанное мной решение является властным (административным) актом?
        Пленум ВС № 14 дает совсем другие разъяснения судам, не ссылаясь на публичное производство. Кроме того, по ч. 6 ст. 218 КАС РФ не все решения можно обжаловать, в том числе нельзя споры о праве. Неправильный выбор судопроизводства приведет к отказу и судебным расходам.

      • Вы не указали в предыдущем вопросе, какие материальные требования заявляются гражданином к администрации. А обжалование постановления администрации в чистом виде является административным иском, поскольку постановление является актом органа местного самоуправления, содержащим властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан.
        Я не нашла в Постановлении Пленума ВС РФ указания на иной порядок обжалования постановления.

  3. Требования следующие — признать постановление администрации и решение жилищной комиссии (это просто совещательный орган по муниципальному правовому акту), на основании которого вынесено постановление, недействительными, поскольку размер жилой комнаты квартиры меньше и она не соответствует всем СНиПам (ст 89 ЖК).
    Я думал, что вынося постановление, администрация действует как собственник имущества, а не как орган власти. Ведь только собственник может быть стороной договора соц найма (ст 60 ЖК). Кроме того, какое властное волеизъявление, если граждане по своему усмотрению реализуют свои жилищные права (ст 1 ЖК, ст 40 Конституции)??? Т.е. могут приказать где-то жить, да еще и при не расторгнутом договоре соц найма?
    В п. 23 Постановления Пленума ВС № 14 говориться, что указанные выше решения (а они могут быть в любой форме, за исключением устной) оспариваются как сделка. Сделка, разве является властным волеизъявлением? Кроме того, обжалование решения о предоставлении жил помещения — это жилищный спор, а он вытекает из договора соц найма (п 3, п 9 Постановления Пленума).
    Вы уверены, что здесь именно публичные, а не частноправовые правоотношения или я ошибаюсь в своих доводах?

    • Поскольку гражданином заявлено только требование о признании постановления недействительным, дело буде рассматриваться в порядке административного судопроизводства. В Постановлении Пленума ВС РФ рассматриваются иные ситуации.

  4. В суде находится дело по моему иску. В ходе рассмотрения дела выяснились новые обстоятельства. Вышло так, что мне надо поменять исковые требования. Иск был подан в августе 2015 года. Тогда я ссылалась на статьи 254-258 ГПК, которые с 15.09.2015 утратили силу в связи с введением КАС. В уточненном исковом мне ссылаться на те же статьи ГПК или вписывать статьи КАС? Тогда это будет расценено как одновременное изменение основания и предмета иска, то есть подача нового иска?

    • Дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, это предусмотрено ФЗ о введение в действие КАС РФ.
      Поэтому Вы можете изменять требования, ссылаясь на новый кодекс.

  5. Добрый день! После неоднократного обращения в Администрацию по поводу первоочередного предоставления зем. участка семье, имеющей ребёнк,а- инвалида, хочу подать в суд! Т.к. местные власти просто издеваются!!! Пишут просто бред! При чём была на личном приёме у главы города, который лично обещал, что землю выделят, но опять- произвол! Написали ответ на копию заявления, с ответом которого была на приёме у главы!!! Такого биспредела я ещё не видела!!! В итого нам сказали- жильё есть, первоочередного права на землю нет! Покупайте! Мне подавать административное исковое заявление? Если можно, ответ на e-mail! Заранее большое спасибо!

    • Вам нужно подавать административный иск об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка. Можете воспользоваться приведенным образцом.

  6. Сформулируйте просительную часть заявления о признании недействительным:
    — решения налогового органа о взыскании недоимки по налогу на прибыль и связанных с этим финансовых санкций.

    • Это заявление нужно оформлять, как административный иск. Будете просить признать решение налогового органа незаконным.

Обсуждение закрыто.